เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคมที่ผ่านมา สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ จัดงานเสวนา: ปลดล็อกมาตรการช่วยเหลือจากภาครัฐ สู่ทางรอดผู้รับเหมาไทยยุคน้ำมันแพง ณ โรงแรมโอเรียนเต็ล เรสซิเดนซ์ ถนนวิทยุ โดยมุ่งเป้าให้งานเสวนาครั้งนี้ เป็นเวทีให้สมาชิกสมาคมฯ ได้แสดงความคิดเห็นและสะท้อนมุมมองต่อประเด็นปัญหาการบังคับใช้แนวทางปฏิบัติ ว242 “แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในช่วงเวลาที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ ความขัดแย้งในภูมิภาคตะวันออกกลาง” ของกรมบัญชีกลาง โดยได้รับเกียรติจากวิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิ ได้แก่
- นางสาวยุบล ปกป้อง ผู้อำนวยการกองการพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง
- นางสาวสุธาสินี ศรีมานะศักดิ์ นิติกรชำนาญการพิเศษ กรมบัญชีกลาง
- ดร.ธนัท เวสารัชชานนท์ อุปนายก สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์
- นายกำลาภ วิวัฒน์พลกุล กรรมการผู้จัดการ บริษัท กรีนไลท์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด
- นายปิยะดิษฐ์ อัศวศิริสุข อุปนายก สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ (ดำเนินรายการ)
ดร.ธนัท เวสารัชชานนท์ อุปนายก สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ ซึ่งให้เกียรติเป็นประธานเปิดงาน และร่วมเสวนา กล่าวว่า “ปัญหาวิกฤตราคาน้ำมันและต้นทุนวัสดุก่อสร้างที่พุ่งสูงขึ้นจากสถานการณ์ความขัดแย้งในภูมิภาคตะวันออกกลาง ได้ส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการก่อสร้าง ทั้งในเรื่องปัญหาสภาพคล่อง และความสามารถในการบริหารงานโครงการต่างๆ ให้สำเร็จลุล่วงตามสัญญา ซึ่งต้องขอขอบคุณกรมบัญชีกลางที่ได้ออกแนวทางปฏิบัติมาอย่างทันท่วงที แต่ก็ยังมีปัญหาเรื่องการบังคับใช้ของหน่วยงานภาครัฐที่ไม่กล้าใช้ดุลพินิจในการงด ลดค่าปรับ หรือขยายระยะเวลาตามสัญญาได้ ทำให้ยังไม่มีผู้ประกอบการรายใดได้รับความช่วยเหลือตามมาตรการนี้ จึงอยากเสนอให้กรมบัญชีกลางออกเป็นหนังสือเวียนซักซ้อมความเข้าใจ โดยระบุระยะเวลาการขยายอายุสัญญาที่ชัดเจน”
นายกำลาภ วิวัฒน์พลกุล กรรมการผู้จัดการ บริษัท กรีนไลท์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ตัวแทนผู้ประกอบการก่อสร้าง กล่าวว่า “นอกจากการที่หน่วยงานคู่สัญญาไม่กล้าใช้ดุลพินิจในการพิจารณาให้ความช่วยเหลือแล้ว ผู้ประกอบการยังประสบปัญหาในการจัดหาเอกสารและหลักฐานประกอบต่างๆ เช่น เอกสารที่แสดงให้เห็นได้ว่าต้นทุนของวัสดุ ครุภัณฑ์ หรืออุปกรณ์ที่ใช้ในโครงการ มีราคาเพิ่มสูงขึ้น หรือขาดแคลน ซึ่งหน่วยงานภาครัฐต้องการเอกสารฉบับจริง แต่ทาง Supplier ไม่สามารถออกให้เป็นรายบริษัทได้ จึงอยากให้กรมบัญชีกลางพิจารณายกเลิกเงื่อนไขนี้ออกไป เพื่อเพิ่มความสะดวกให้ผู้ประกอบการได้ยื่นหนังสือขอรับความช่วยเหลือได้ตามมาตรการ”
ภายหลังการเสวนา และการจัดให้มีช่วง Q&A ร่วมคิด ร่วมแก้ สะท้อนปัญหาภายใต้มาตรการช่วยเหลือจากภาครัฐและข้อเสนอแนะจากสมาชิกสมาคมฯ ได้ข้อสรุปเบื้องต้นในการแก้ไขปัญหาแนวทางปฏิบัติ ว242 โดยขอให้กรมบัญชีกลางได้ออกหนังสือเวียนซ้อมความเข้าใจเพิ่มเติมในประเด็นสำคัญ ดังนี้
- ขอให้กรมบัญชีกลางกำหนดระยะเวลาการขยายอายุสัญญา ตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์ ถึงวันที่ 19 พฤษภาคม 2569 รวมระยะเวลา 81 วัน (อ้างอิงวันที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเรื่องค่า K เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2569) ทั้งนี้ หากสถานการณ์มีการเปลี่ยนแปลงไป เห็นสมควรมอบหมายให้กรมบัญชีกลางกำหนดขยายระยะเวลาเพิ่มเติมได้ตามความเหมาะสม
- ขอให้ยกเลิกการใช้เอกสารหรือหลักฐานประกอบ เนื่องจากสถานการณ์ที่เกิดขึ้นถือเป็นเหตุสุดวิสัย และเป็นประเด็นที่ภาครัฐรับทราบถึงความเป็นมาและผลกระทบอยู่แล้ว
- ขอให้ผู้รับจ้างสามารถปฏิเสธงานเพิ่มเติมจากสัญญาเดิมได้ ในกรณีที่งานเพิ่มเติมมีสัดส่วนเกินกว่าร้อยละ 15 ของมูลค่าสัญญาเดิมโดยไม่ถือว่าผิดสัญญา หรือให้สิทธิในการตกลงราคาใหม่ได้ตามสภาวะราคาในปัจจุบัน
- กำหนดให้ค่าใช้จ่ายที่เกิดเพิ่มขึ้นโดยที่ไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้าง รวมถึงต้นทุนต่างๆ จะต้องถูกนำมาคิดใน BOQ ด้วย
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากภาพรวมการสะท้อนปัญหาและข้อเสนอแนะภายใต้มาตรการช่วยเหลือ ว242 ของกรมบัญชีกลางแล้ว ยังมีประเด็นปัญหาเรื่องตัวแปรค่าดัชนีราคาที่รวบรวมโดยกระทรวงพาณิชย์มีการเปลี่ยนแปลงน้อยมาก เมื่อเทียบกับความผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้างที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยยะ ยกตัวอย่างเช่น ราคาคอนกรีต ณ ปัจจุบัน ปรับเพิ่มขึ้นกว่า 20% ในขณะที่ดัชนีราคาซีเมนต์ในช่วงเดือนกุมภาพันธ์-เมษายน 2569 ปรับขึ้นเพียง 2% เท่านั้น สมาคมฯ จึงขอให้กระทรวงพาณิชย์ได้พิจารณาทบทวนและปรับปรุงดัชนีราคาเพื่อใช้ประกอบการคำนวณหา Escalation Factor (ค่า K) ให้สะท้อนสถานการณ์จริงเป็นการเร่งด่วน รวมถึงประเด็นข้อเสนอในเรื่องการบริหารสัญญาที่เป็นธรรม การกำหนดระยะเวลาจ่ายค่า K และการกำหนดให้งานบางประเภทที่ไม่มีค่า K และได้รับผลกระทบ ก็ขอให้มีค่า K เช่น งาน Cement Column และงานสายไฟ และให้รวมงานคุรุภัณฑ์ติดโครงการในการคิดค่า K ยังคงเป็นประเด็นที่สมาคมฯ จะต้องติดตามขอรับความช่วยเหลือ
โดยสมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ หวังเป็นอย่างยิ่งว่า ความคิดเห็นของภาคเอกชนในเวทีนี้จะสามารถสะท้อนปัญหา เพื่อส่งต่อข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์จากหน้างานไปสู่ภาครัฐได้ชัดเจนขึ้น ซึ่งข้อมูลเหล่านี้จะได้นำเสนอต่อกรมบัญชีกลางอย่างเป็นทางการต่อไป
Tagged: ปลดล็อกมาตรการช่วยเหลือจากภาครัฐ สู่ทางรอดผู้รับเหมาไทยยุคน้ำมันแพง สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย